铁总取消运输立户管理 降低煤炭物流成本

发布时间：2014-08-25 发布者：

　　北京实力德货架网讯：中国铁路总公司（以下简称中铁总）取消运输立户管理的消息，被煤企人士理解成“重大利好”。据《人民铁道报》报道，从8月20日起，中铁总要求所属各单位取消任何形式的铁路运输立户管理，进一步实现货运敞开受理。
　　
　　立户管理，是指要想通过铁路运输大宗物资必须在铁路部门备案立户，才能提报货运计划。因为占据铁路运输绝大部分的货运量，中铁总内部人士对记者表示，此举受影响最大的是煤炭货运。
　　
　　铁路立户这一生僻的词语对煤炭行业的影响到底有多大？一位煤企高管表示，铁路立户是山西省煤炭运输领域的大事情，取消后方方面面的既得利益者会受损，“无异于煤炭领域的地震”，“对山西煤炭运输和物流成本的影响非同小可。”
　　
　　中铁总低调变革
　　
　　对中铁总而言，取消运输立户管理是向市场化迈进的重要一步。根据目前的公开报道，中铁总取消运输立户管理的初衷在于“为神华铁路货运组织改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地满足各类企业尤其是中小企业和广大客户的货运需求。”
　　
　　《人民铁道报》报道中提到，取消铁路运输立户管理，就是要检查梳理受理环节的问题，消除不合理的限制，避免以立户管理限制货运受理。并称“货运受理方式的转变，是全路进一步深化落实货运组织改革各项措施的表现，对于扩大零散‘白货’受理、提高装车上量具有积极意义。”
　　
　　一位接近铁路系统的人士告诉《每日经济新闻》记者，上述文件只在铁路系统内部下发。本是铁路货运向市场化改革迈进的“大事”，中铁总的处理却相对低调。此项变革受影响最大的应该是煤炭，此项“黑货”也并非在公开消息中提到的零散“白货”。
　　
　　据铁道系统公报数据显示，2011至2013年，我国铁路煤炭运量分别为22.7亿吨、22.62亿吨和23.22亿吨，每年的煤炭运量占铁路货运总量的比重均在55%以上。但是在此项针对于煤炭运输影响巨大的立户管理取消之时，中铁总官方的对外文件中几乎没有提及“黑货”，原因是推行受到了某些地方政府的阻力。
　　
　　日前，中铁总内部人士在接受记者采访时坦言，取消铁路运输的立户管理，影响主要在煤炭。值得注意的是，受宏观经济增速趋缓对煤炭等大宗物资需求的影响，中铁总上半年铁路货运总发运量为15.25亿吨，同比下降3.6%。总体货运量的下降或是中铁总实施取消立户等管理改革的原因之一。
　　
　　取消立户管理“意义重大”
　　
　　一位煤炭业内老总在接受《每日经济新闻》记者采访时再三强调，取消运输立户管理一事“意义重大”，可以“减少审批环，减少权力寻租，也可以降低煤炭的物流成本。”
　　
　　铁路运输立户管理的权利寻租从何而来？这位老总表示，在山西这样的煤炭外运大省，此前因为铁路运力紧张，运输的计划性就非常强，其中大的国有煤矿控制了大部分的铁路计划。比如某国有煤企每年的产量为1000万吨，铁路运输量为500万吨，但主管部门就给它500万吨的运力计划，然后这些计划分别放到哪些站点来发运都会一并安排好。
　　
　　“国有煤矿比较好拿到铁路运输计划，而地方的煤矿、民营煤矿还有大的贸易商等拿到铁路运输计划就非常难。”在此情况下，企业想发煤就要在铁路上立一个户头，“立不上户头就没有办法提报发运计划，审批立户这个环节在山西是非常非常难的。”“有时候这样的一张条子批下来就是几百万（元）。”
　　
　　当然，没有户头而想用铁路发煤的企业还有一个办法——用钱买别人的计划，铁路货运中的计划费就相应产生，按照每吨煤来收取，而近两年已有所下降。
　　
　　“（立户管理）取消之后，我想发煤就去正常提报铁路计划，中间立户的环节就砍掉了，实际上这本身就是多余的东西，但是已经存在十几、二十年了。”上述老总表示。
　　
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