铁总取消运输立户管理 降低煤炭物流成本

发布时间:2014-08-25 发布者:

  北京实力德货架网讯:中国铁路总公司(以下简称中铁总)取消运输立户管理的消息,被煤企人士理解成“重大利好”。据《人民铁道报》报道,从8月20日起,中铁总要求所属各单位取消任何形式的铁路运输立户管理,进一步实现货运敞开受理。
  
  立户管理,是指要想通过铁路运输大宗物资必须在铁路部门备案立户,才能提报货运计划。因为占据铁路运输绝大部分的货运量,中铁总内部人士对记者表示,此举受影响最大的是煤炭货运。
  
  铁路立户这一生僻的词语对煤炭行业的影响到底有多大?一位煤企高管表示,铁路立户是山西省煤炭运输领域的大事情,取消后方方面面的既得利益者会受损,“无异于煤炭领域的地震”,“对山西煤炭运输和物流成本的影响非同小可。”
  
  中铁总低调变革
  
  对中铁总而言,取消运输立户管理是向市场化迈进的重要一步。根据目前的公开报道,中铁总取消运输立户管理的初衷在于“为神华铁路货运组织改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地满足各类企业尤其是中小企业和广大客户的货运需求。”
  
  《人民铁道报》报道中提到,取消铁路运输立户管理,就是要检查梳理受理环节的问题,消除不合理的限制,避免以立户管理限制货运受理。并称“货运受理方式的转变,是全路进一步深化落实货运组织改革各项措施的表现,对于扩大零散‘白货’受理、提高装车上量具有积极意义。”
  
  一位接近铁路系统的人士告诉《每日经济新闻》记者,上述文件只在铁路系统内部下发。本是铁路货运向市场化改革迈进的“大事”,中铁总的处理却相对低调。此项变革受影响最大的应该是煤炭,此项“黑货”也并非在公开消息中提到的零散“白货”。
  
  据铁道系统公报数据显示,2011至2013年,我国铁路煤炭运量分别为22.7亿吨、22.62亿吨和23.22亿吨,每年的煤炭运量占铁路货运总量的比重均在55%以上。但是在此项针对于煤炭运输影响巨大的立户管理取消之时,中铁总官方的对外文件中几乎没有提及“黑货”,原因是推行受到了某些地方政府的阻力。
  
  日前,中铁总内部人士在接受记者采访时坦言,取消铁路运输的立户管理,影响主要在煤炭。值得注意的是,受宏观经济增速趋缓对煤炭等大宗物资需求的影响,中铁总上半年铁路货运总发运量为15.25亿吨,同比下降3.6%。总体货运量的下降或是中铁总实施取消立户等管理改革的原因之一。
  
  取消立户管理“意义重大”
  
  一位煤炭业内老总在接受《每日经济新闻》记者采访时再三强调,取消运输立户管理一事“意义重大”,可以“减少审批环,减少权力寻租,也可以降低煤炭的物流成本。”
  
  铁路运输立户管理的权利寻租从何而来?这位老总表示,在山西这样的煤炭外运大省,此前因为铁路运力紧张,运输的计划性就非常强,其中大的国有煤矿控制了大部分的铁路计划。比如某国有煤企每年的产量为1000万吨,铁路运输量为500万吨,但主管部门就给它500万吨的运力计划,然后这些计划分别放到哪些站点来发运都会一并安排好。
  
  “国有煤矿比较好拿到铁路运输计划,而地方的煤矿、民营煤矿还有大的贸易商等拿到铁路运输计划就非常难。”在此情况下,企业想发煤就要在铁路上立一个户头,“立不上户头就没有办法提报发运计划,审批立户这个环节在山西是非常非常难的。”“有时候这样的一张条子批下来就是几百万(元)。”
  
  当然,没有户头而想用铁路发煤的企业还有一个办法——用钱买别人的计划,铁路货运中的计划费就相应产生,按照每吨煤来收取,而近两年已有所下降。
  
  “(立户管理)取消之后,我想发煤就去正常提报铁路计划,中间立户的环节就砍掉了,实际上这本身就是多余的东西,但是已经存在十几、二十年了。”上述老总表示。
  
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